洪玛奈在美军舰停靠云壤港数日后，当面告诉美国印太司令部司令帕帕罗：柬埔寨决定加入特朗普的“和平委员会”。
美军“辛辛那提”号两栖舰悄然驶入柬埔寨云壤港。这个由中国援建的海军基地，首次出现了美国军舰的身影。
短短数日后，美国印太司令部司令塞缪尔·帕帕罗海军上将抵达金边，与柬埔寨首相洪玛奈举行面对面会谈。 这次会晤中，洪玛奈作出了一个引人瞩目的宣布：柬埔寨已正式接受美国总统特朗普的邀请，加入美国主导的“和平委员会”，并成为创始成员国。
特朗普在2026年1月16日以私人身份发起“和平委员会”，号称旨在“推动全球冲突调停和区域安全对话”。该委员会的核心使命是监督加沙地带战后治理、重建及经济复苏，同时为巴以长期和平共存搭建框架。
这个组织的运作模式充满特朗普的个人色彩。 特朗普自任主席，拥有邀请和移除成员国、批准议程和最终决策的绝对权力。 更引发争议的是，该组织实行“付费入场”规则——捐款10亿美元即可获得永久成员席位。
截至2026年1月27日，美国已向约60个国家及国际组织发送入会邀请函。 沙特阿拉伯、土耳其、埃及、约旦、印尼、巴基斯坦和卡塔尔等国家已同意加入。 但法国、英国等主要西方盟国已明确表示不加入，认为该组织决策权高度集中在特朗普一人手中。
洪玛奈在社交媒体上特别强调，柬埔寨作为普通会员加入“和平委员会”，在3年任期内无需缴纳任何会费。 这被外界解读为柬埔寨试图淡化加入该组织的财政负担，回应国内可能出现的质疑。
洪玛奈在宣布加入决定时，对特朗普在调解柬埔寨与泰国边境冲突中发挥的作用表示感谢。 他特别提及2025年10月特朗普在马来西亚见证《吉隆坡联合声明》签署的往事，这番感谢引发两点质疑：一方面，特朗普的和平委员会仍处于私人发起阶段；另一方面，泰柬冲突虽有缓和，但未见实质调解痕迹。
柬埔寨政府发言人班波那曾表示，特朗普邀请柬埔寨加入“和平委员会”是“莫大的荣幸”，反映了国际社会对柬埔寨和平成就的认可。
美军舰停靠云壤港事件本身就极具象征意义。 云壤港是中柬主权国家间合法透明军事合作的典范，2022年由中资主导完成基础设施升级工程。 此前，美方曾多次指责该港口“排他性过强”，而如今美国军舰的停靠，被美方称为“美柬军事互信的标志”。
美国印太司令部司令帕帕罗与洪玛奈的会面规格极不寻常。作为美军在亚太的最高军事代表，帕帕罗是推进“对华军力包围圈”的核心角色之一。 以往东南亚国家大多将此类军事接触控制在次级层面，而柬埔寨总理亲自出面，表明此次会晤被赋予极高的政治含义。
在会谈中，洪玛奈不仅对美舰访港表示欢迎，还赞扬美国在推动地区合作方面的努力，将双边互动称为“深化战略互信的具体体现”。 帕帕罗则回应称此行“见证了美柬军事关系的显著进展”。
柬埔寨在大国之间寻求平衡并非新鲜事。 冷战时期，诺罗敦·西哈努克亲王在1950至1960年代推行的外交路线，就展现了柬埔寨的“均衡术”。 西哈努克既接受美国援助，又拒绝加入美国主导的东南亚条约组织；他率先与新中国建交，又在越战期间默许北越使用柬埔寨领土。
1991年《巴黎和平协定》签署后，柬埔寨进入战后重建阶段。 这一时期，联合国主导的维和行动为过渡政府提供合法性背书，而美国、日本、澳大利亚及欧洲国家成为主要援助来源。 与此同时，中国也逐步恢复并扩大对柬接触。
即便在洪森长期执政的早期阶段，柬埔寨的对外政策也远非“一边倒”。 2000年代初，该国一方面深化与中国的政治互信与经济合作，另一方面积极融入东盟，接受世界银行与国际货币基金组织的结构性改革框架。
特朗普政府曾宣布将对包括柬埔寨在内的14个国家征收25%至40%不等的关税。 面对这样的威胁，柬埔寨政府成为继越南之后第二个与美国就关税问题达成协议的东南亚国家。
协议核心内容要求柬埔寨建立全链路溯源系统，严防中国原材料借道柬埔寨出口美国。 这对一个与中国经贸往来密切的国家来说，是一个艰难的抉择。
柬埔寨经济结构呈现典型的“夹心饼干”特征：上游的资本、机器设备、面料等生产原材料高度依赖中国供应链；而下游的纺织品、鞋服等终端产品的销路严重依附于美国和欧洲市场。 美国市场对于柬埔寨的纺织品出口至关重要，占其出口总额的近40%。
柬埔寨副首相孙占托曾坦言：“特朗普宣布‘解放日’关税时，给了我们当头一棒，我们不能只依赖一个国家。 ”他进一步指出，小国“承受不起在中美之间选边站队”，“大象打架时，最好躲开”。
洪玛奈的个人经历与他的父亲洪森截然不同。 他年轻时在美国西点军校接受过军事教育，后来还在英美名校读了经济学硕士和博士。 长期在西方的学习生活，让他形成了更偏向西式的治理思维。
在政策上，洪玛奈做了调整，把原来的“四角战略”改成了“五角战略”，新增了可持续性、科技驱动和多元合作这些内容。 他试图通过外交上的突破，树立自己独立执政的形象，为柬埔寨寻找新的发展路径。
洪森虽已不再担任首相，但他仍是柬埔寨人民党主席、参议院主席和枢密院主席，拥有最终权威。 观察人士分析，洪玛奈的外交动作可能得到洪森的默许甚至指导，旨在让柬埔寨在国际博弈中争取更大回旋空间。
柬埔寨加入“和平委员会”的决定在东盟内部引发关注。 东盟强调“中心地位”和不选边站队原则，柬埔寨的行动与之存在张力。 作为东盟成员国，柬埔寨加入一个被广泛认为旨在削弱联合国和现有多边体系、由美国单边主导的组织，可能影响东盟的统一性和独立性。
中国方面对柬埔寨的决定表现出相对理性的态度。 中资项目的审批变慢了，西哈努克港有不少中资企业撤离，华人商户也减少。 但中国没有完全中断合作，还是维持了现有的合作基础，通过“金龙-2025”军演这样的活动，保留双方的沟通渠道。
柬埔寨国内的分歧也很明显。 有62%的民众觉得应该优先维护中柬关系，只有24%的人支持倾向美国。 那些跟中国经济联系紧密的利益群体，对这次政策调整也抱着观望的态度。
云壤港的码头上，中资援建的设施依然醒目，而美国军舰的首次停靠留下了新的痕迹。 洪玛奈在宣布加入“和平委员会”时，特意感谢特朗普在柬泰边境冲突中的“重要作用”。
柬埔寨的转向不是孤立事件。 美国印太司令部司令帕帕罗访柬后线上配资门户官网，联合军演重启，武器禁运解除，美军官员培训计划展开。西哈努克港对美国军舰开放，云壤基地部分设施对美开放。 这些动作勾勒出柬埔寨外交战略正在重塑的轮廓。
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